После почти 4-месячных безуспешных попыток Виктора Януковича заставить министра внутренних дел реформировать существующую ныне в Украине процедуру прохождения техосмотра глава государства наконец-то потерял терпение и решил самостоятельно взяться за этот вопрос.
Сегодня Президент внесет в Верховную Раду Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок». Об этом сообщила Советник Президента Украины – представитель Президента Украины в Конституционном Суде Украины Елена Лукаш.
Действующая схема техосмотра не позволяет обеспечить реальный контроль за техсостоянием транспортных средств (ТС). В большинстве случаев (по оценкам экспертов, около 90%) владельцы ТС получают талон о прохождении технического осмотра без проведения проверки, покупая медицинские справки и талоны с помощью отлаженных коррупционных схем. По оценкам экспертов, ежегодно объем таких неофициальных коррупционных платежей составляет сумму около миллиарда гривен. Именно поэтому, Президент Украины предложил реальные меры для разрушения этой отлаженной коррупционной системы.
Главная инновация этого законопроекта – полная отмена техосмотра для частных автомобилей и талона о прохождении ТО. Одновременно, для отдельных категорий транспортных средств предлагается ввести упрощенную и абсолютно прозрачную процедуру обязательного технического контроля.
От прохождения обязательного техконтроля освобождаются легковые автомобили всех типов, марок и моделей, независимо от срока эксплуатации. Это также касается прицепов, мотоциклов, мопедов, мотоколясок и других приравненных к ним транспортных средств. Если же легковой автомобиль используется в коммерческих целях, то его владелец должен каждые два года проходить обязательный технический контроль. Для грузовых автомобилей и автомобилей такси устанавливается ежегодный технический контроль. А вот для автобусов и специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, такая проверка должна осуществляться дважды в год.
По данным Госавтоинспекции функции проведения государственного технического осмотра сейчас возложены на работников автомобильно-технической инспекции, численность которой составляет 1 357 человек. Сокращение количества объектов контроля будет способствовать рациональному использованию рабочего времени этими сотрудниками Госавтоинспекции, которые вместо формальной проверки справок смогут заняться организацией, контролем и безопасностью дорожного движения.
Проектом предусматривается отстранение ГАИ от проведения обязательного технического контроля. Такой контроль будет осуществляться исключительно субъектами хозяйствования. Для получения права на осуществление обязательного технического контроля такому субъекту необходимо только подать документы, которые подтвердят наличие у него оборудование, которое позволяет проверять техническое состояние транспортных средств. Причем оборудование может принадлежать этому субъекту не только на праве собственности, но и на условиях аренды.
За Госавтоинспекцией в этой сфере закрепляется полномочия по: ведению реестра субъектов проведения обязательного технического контроля; осуществление государственного контроля за соблюдением ими требований законодательства в этой сфере; формирование общегосударственной базы данных о результатах обязательного технического контроля транспортных средств.
В проекте четко определены узлы автомобиля, которые подлежат проверке при проверке технического состояния: системы тормозного и рулевого управления; внешние световые приборы, пневматические шины и колеса; светопропускания стекла; газобаллонное оборудование (при наличии), другие элементы в части , что непосредственно касается безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды. Элементы автомобиля, которые никак не связаны с безопасностью дорожного движения и охраной окружающей среды, проверяться не будут.
По результатам обязательного технического контроля транспортного средства, прошедшего обязательный технический контроль и признан технически исправным, составляется протокол проверки технического состояния, который выдается водителю транспортного средства. В протоколе будет определен срок очередного прохождения обязательного технического контроля этим транспортным средством. Сам бланк протокола проверки технического состояния транспортного средства будет документом строгой отчетности.
Советник Президента подчеркнула: отмена обязательного технического осмотра не означает потерю контроля над ситуацией на дорогах. По ее словам, данные Госавтоинспекции относительно причин аварийности указывают на то, что количество ДТП по причине ненадлежащего техсостояния ТС в нашей стране является крайне незначительной – всего 0,3% от общего количества. Основными же причинами ДТП в 2010 году были: нарушение правил маневрирования (39,5%), несоблюдение дистанции (20%), превышение скорости движения (17,3%), нарушение правил проезда перекрестков (6,7%), выезд на полосу встречного движения (3%), управление в нетрезвом состоянии (2,5%).
Действующим законодательством введены действительно эффективные механизмы предотвращения участия в дорожном движении неисправных ТС, которые представляют риск для других участников дорожного движения. В частности, запрещена эксплуатация ТС в случае наличия технических неисправностей или несоответствия требованиям правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения. В случае выявления таких ТС инспектор Госавтоинспекции может запретить их дальнейшее движение.
В связи с введением обязательного технического контроля транспортных средств глава государства предложил дополнить Законы Украины «О страховании» и «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств» следующими положениями:
– договоры обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств заключаются только при условии прохождения указанными транспортными средствами обязательного технического контроля;
– срок, такого договора не может превышать срока очередного прохождения транспортным средством обязательного технического контроля;
– страховщики обязаны предоставлять Госавтоинспекции информацию о заключении таких договоров.
Это позволит обеспечить соблюдение владельцами ТС, подлежащих обязательному техническому контролю, обязанности прохождения такого контроля.
Законопроектом также предлагается установить административную ответственность: за несвоевременное прохождение технического контроля водителями транспортных средств, подлежащих обязательному контролю (штраф от 340 грн до 425 грн.) За выдачу документа о технической исправности транспортного средства, которое подлежит обязательному техническому контролю, без проведения проверки его технического состояния (штраф от 1 700 грн до 2040 грн.) за заключение договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, подлежащих обязательному техническому контролю, и выдачу специального знака государственного образца без соответствующего документа о технической исправности транспортного средства (штраф от 1700 грн до 2040 грн.)