Эвакуаторы: еще законней?

После нескольких месяцев затишья в Киеве снова заработали эвакуаторы. Но теперь, как утверждают представители власти, абсолютно законно – на основании нового Порядка...

После нескольких месяцев затишья в Киеве снова заработали эвакуаторы. Но теперь, как утверждают представители власти, абсолютно законно – на основании нового Порядка…

Главным управлением МВД Украины в городе Киеве и Главным управлением транспорта исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) 16 июля 2008 года утвержден Порядок взаимодействия относительно прекращения административных правонарушений, связанных с нарушением правил остановки и стоянки транспортных средств (далее – Порядок). Несмотря на новизну документа, во многом он повторяет «Правила парковки транспортных средств в Киеве» 2002 г. Из нововведений – положение о том, что в случае появления водителя в момент загрузки транспортного средства, фактически выполненные КП «Киевтранспарксервис» работы (выезд эвакуатора, загрузка, разгрузка транспортного средства) не оплачиваются (п 2.8.). Кроме того, теперь на месте, где находилась машина, работник КП «Киевтранспарксервис» оставляет информацию для водителя – специальную наклейку с данными о том, что автомобиль (марка, номер) перемещен (адрес, телефон места, где находится авто). В Порядок вернули положение, согласно которому в случае отказа автовладельцев от оплаты работ по его эвакуации ТС возвращается, а средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Действительно, указанные пункты учитывают права автомобилиста, однако, по моему твердому убеждению, ни в коем случае не делают эвакуацию законной.

Порядок – не Закон

Вкратце напомню, в чем заключались основные претензии к работе эвакуаторов, результатами предъявления которых были несколько судебных решений, признавших такую работу незаконной. Cогласно положениям ст. 317 Гражданского кодекса Украины (ГК) право собственности предусматривает наличие трех правомочностей: владения, пользования и распоряжения. При этом ст. 92 Конституции предусмотрено, что правовой режим собственности (в том числе и основания для изъятия машины) определяется исключительно законами Украины, т. е. нормативно-правовыми актами, принятыми по специальной процедуре Верховной Радой Украины и именуемыми «Закон». Ч. 2 ст. 321 ГК содержит похожую норму, устанавливая, что лицо может быть лишено права собственности или ограничено в его осуществлении лишь в случаях и в порядке, установленных законом (а не каким-либо подзаконным актом, как-то Постановление Кабмина, приказ министерства, не говоря уже об актах более низкого уровня). Противники эвакуаторов резонно заявляли, что ни один из Законов Украины не предусматривает применение эвакуаторов, которое по сути своей является ограничением права владеть, пользоваться и даже распоряжаться своим авто. На данный момент так и не принят закон, разрешающий ограничивать право собственности с применением так называемого «перемещения» ТС. Те акты, на которые есть ссылка в Порядке (ст. 6, 260, 264 Кодекса Украины об административных правонарушениях, пп. 7 и 21 ст. 11 Закона Украины «О милиции»), указанных вопросов не регулируют, а предусматривают общие правила привлечения к административной ответственности и полномочия милиции. О каких-либо правах коммунальных предприятий, каковым является «Киевпарктранссервис», там ни слова, а именно последнее согласно п. 2.14. Порядка осуществляет работы по погрузке, доставке на спецплощадки и хранению ТС. Никто не отменял положения ч. 2 ст. 19 Конституции, в силу которого должностные лица органов государственной власти (МВД) и органов местного самоуправления (Киеврада), обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины. То есть эвакуатор может быть законно применен только в том случае, если Конституцией либо законом Украины прямо предоставляется право его применить. В противном случае эвакуация незаконна.

Фото Андрея Яцуляка