Тариэл Васадзе
Народный депутат Украины, почетный президент корпорации «УкрАвто», глава наблюдательного совета ЗАО «ЗАЗ»

Законодательное определение критерия происхождения автомобилей, выписанное в данном проекте закона, – это эффективный метод регулирования производства, который сочетается с предоставлением налоговых субсидий и не противоречит международным нормам. Поскольку в ходе переговоров о вступлении в ВТО Украине пришлось отказаться от норм по локализации производства и требований к минимальному объему инвестиций, критерий происхождения товара остается едва ли не единственным приемлемым способом стимулирования производства и основанием для предоставления льгот предприятиям. Если при формировании законодательного поля его проигнорировать, последствием может стать превращение Украины в страну «отверточной» сборки, при которой государственными преференциями сможет воспользоваться любая станция техобслуживания, а предпосылки для развития производства, пополнения бюджета и наращивания числа рабочих мест в автомобилестроении будут полностью уничтожены.

Наиболее распространенным и эффективным методом защиты рынка в мировой практике является тарифное регулирование.

К примеру, Украине целесообразно изменить ставки ввозной пошлины на импорт автомобилей. Как показывают расчеты, оптимальной является ставка 30 – 32%, и именно такой ее минимальный размер установлен в большинстве стран мира. Украина согласовала с Европейской комиссией ставку пошлины в размере до 30% – до уровня, при котором нет необходимости субсидировать внутреннее производство. Если сохранять преференции для автомобильных предприятий, приемлемой может быть ставка пошлины 15 – 20%. Но если же государственная поддержка отрасли сконцентрируется вокруг компаний-импортеров, Украина рискует утратить собственное производство и фактически выйти из категории стран – производителей автомобилей.

Все рассмотренные методы регулирования автопромышленности и рынка нашли отражение в проекте Закона «О развитии автомобильной промышленности Украины».

Олег Свинарчук
Глава наблюдательного совета ЗАО «ЛуАЗ»

Последствия принятия такого закона будут самыми печальными для украинского рынка – цены на импортные автомобили повысятся на 15 – 20%, а большинство отечественных автопроизводителей (кроме «ЗАЗа» и «ЛАЗа») вынуждены будут свернуть деятельность. Дело в том, что в требованиях законопроекта к предприятиям есть дискриминационные пункты об обязательной регистрации инвестиционной программы в Кабмине (им соответствуют только 2 автозавода), а также выпуске автомобилей происхождением из Украины (выполняется 4 заводами из существующих 13-ти). Ставки ввозной пошлины на двигатели и кузова для промышленной сборки на уровне 20% (а на готовые автомобили – 15 и 12%) не стимулируют вложение средств в развитие автомобильной промышленности Украины. Результатом станет приоритетность импорта и сборки автомобилей российских марок, комплектующие для которых ввозятся без уплаты таможенных пошлин.

Дмитрий Святаш
Народный депутат Украины, почетный президент корпорации «Автоинвестстрой»

Закон, развивающий автомобильную промышленность Украины, нужен. Но хотя принятый в первом чтении проект №3677 более прогрессивен, чем существующий Закон «О стимулировании…», у него есть огромные недостатки. В частности, п. 2 «Прикінцевих положень» Закона фактически оставляет на рынке два предприятия, которые будут иметь отличную от других льготную систему налогообложения. А это противоречит и принципам Всемирной торговой организации, и отечественному антимонопольному законодательству. Данный закон стоит принимать только после тщательного анализа и учета пожеланий народных депутатов, профильного комитета парламента согласно Регламенту Верховной Рады, а также государственных исполнительных структур.

Олег Назаренко
Генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров

На мой взгляд, данный законопроект противоречит в первую очередь интересам государства и граждан Украины, а также не является позитивным шагом на пути к приведению отечественного законодательства в соответствие с нормами Европейского союза и ВТО. Автоимпортеры считают, что отечественным предприятиям нужны льготы, но они должны быть равными для всех производителей. Данный проект устанавливает пошлины на комплектующие в размере 20%, а на готовые автомобили – 15%. То есть о поддержке автозаводов речь не идет. В случае принятия закона в нынешнем виде существенно повысятся цены на транспортные средства, что приведет к инфляции – подорожают услуги и товары. Так что ВААИД данный проект поддерживать не будет, ведь от его введения пострадают не только импортеры и производители, но и большинство украинских граждан. Впрочем, ситуация могла быть еще более драматичной. Изначально предлагалось повысить пошлины до 32% (потом эту цифру снизили до 28 и 15%). ВААИД считает, что максимальный размер пошлин должен составлять 15% при условии равных налоговых льгот для всех автопроизводителей.

Олег Папашев
Председатель совета директоров ЗАО «ЗАЗ»

Наконец-то здравый смысл в парламенте восторжествовал – Верховна Рада приняла в первом чтении закон, действительно поддерживающий отечественных производителей. Причем речь идет не только о «ЗАЗе» – в новом законе нет порога инвестиций в 150 миллионов долларов, который ранее удерживал многих инвесторов от развития производства в нашей стране. Надеюсь, что и во втором чтении данный документ не претерпит существенных изменений.

Олег Боярин
Генеральный директор ЗАО «Еврокар»

На мой взгляд, принятый в первом чтении законопроект о развитии отечественного автопрома не является стимулирующим не только для производства Skoda и Volkswagen, но и для других автозаводов.

Данный законопроект может служить ярким примером лоббирования интересов одного производителя, который в свою очередь получает беспрецедентные льготы на 5 лет. Фактически он монополизирует рынок и никоим образом не решает проблемы гармонизации закона согласно требованиям ВТО. В итоге все это негативно скажется на конечных потребителях, которые не будут иметь выбора при покупке автомобиля.

Валерий Чайка
Директор по продажам и маркетингу представительства Renault в Украине

Если закон вступит в силу в данном виде, то повышение цен на импортные автомобили неизбежно. По нашим расчетам, стоимость самых популярных в Украине автомобилей В- и С-классов (например, Renault Symbol) возрастет на 11%. Введение новых пошлин приведет к наиболее заметному спаду продаж в этом классе. При этом концерн Renault вне зависимости от размеров пошлин и льгот для украинских производителей не намерен в обозримом будущем размещать производство автомобилей в Украине.

Александр Бучер
Директор киевского авторынка «Центральный»

Возможное повышение пошлин отражается на рынке уже сегодня. Потенциальные покупатели новых и «свежих» подержанных автомобилей стараются избавиться от своих старых машин. В результате предложение подержанных автомобилей, эксплуатировавшихся в Украине, сегодня выше, чем спрос на них, – на киевском авторынке продавцов на 30 – 40% больше, чем покупателей. Причем из-за конкуренции цены на подержанные машины не выросли. Таким образом, у потенциальных покупателей подержанных иномарок сегодня есть хороший выбор при приемлемых ценах. Такая ситуация продержится до Нового года или до принятия закона, повышающего пошлины. В то же время продавцы новых и подержанных свежеввезенных машин сегодня заполняют склады, но не спешат продавать ввезенные автомобили. Они ждут повышения пошлин, когда этот товар можно будет продать подороже.

Олег Омельницкий
Директор ИАГ Auto-Consulting

Законопроект №3677 весьма неоднозначен. Конечно, поддерживать автомобилестроение необходимо – эта отрасль развивала экономики многих стран мира. И проект закона прогрессивен по отношению к полномасштабным производствам. С другой стороны, закон абсолютно не стимулирует сборочные процессы, так как пошлины на машинокомплекты составят 20%, а на готовые авто – 15%. Но ведь полномасштабные производства создаются в процессе эволюции сборочных заводов. Это означает, что «вхождение» в отрасль сильно осложнено.

На мой взгляд, цены на автомобили обязательно изменятся, но по-разному. Так, себестоимость (стоимость растаможенного автомобиля без дилерских накруток) модели Toyota Land Cruiser 100 с двигателем 4,7 л составит 67717 евро против нынешних 64147 (это больше на 3570 евро, или 5,5%). Автомобильчик В-класса с мотором 1,4 л обойдется дороже на 11,6%, машина С-класса с двигателем 1,6 л – на 12,5%, авто D-класса с двигателем 1,8 л – на 12,6%. Впрочем, нет оснований для подорожания легковушек производства ЗАО «ЗАЗ» («Таврии», Daewoo, Dacia, некоторых моделей Opel, Mercedes-Benz), относительно стабильными останутся цены на ВАЗы, УАЗы, «Ижи», ГАЗы.