Статья в «АЦ» о том, можно ли ездить со скоростью 100 км/ч на тех городских магистралях, где «максималка» ограничена знаками 80 км/ч, вызвала большой резонанс. Чтобы внести ясность в этот вопрос, мы привлекли юристов и руководство ГАИ.
Статья в «АЦ» о том, можно ли ездить со скоростью 100 км/ч на тех городских магистралях, где «максималка» ограничена знаками 80 км/ч, вызвала большой резонанс. Чтобы внести ясность в этот вопрос, мы привлекли юристов и руководство ГАИ.
Напомним, статья «Можно ли ехать быстрее» была опубликована в «АЦ»
№ 31 за 2009 год. В ней шла речь о том, что в черте города разрешается ехать не быстрее 80 км/ч. В местах, где по умолчанию ПДД регламентирует скорость
движения в городе 60 км/ч, допускается ехать до 80 км/ч – такую возможность предоставляет ч. 1 ст. 122 КоАП Украины, согласно которой ответственность наступает только в случае превышения скорости движения более чем на 20 км/ч. На тех же магистралях, где скоростной лимит повышен с 60 до 80 км/ч путем
установки соответствующих дорожных знаков, по мнению многих работников ГАИ, также можно ехать не более 80 км/ч. Если же водители превышают этот порог, то некоторые инспекторы привлекают их к ответственности, но уже не за превышение скорости, а за невыполнение требований запрещающего дорожного знака «Ограничение максимальной скорости» (по той же ч. 1 ст. 122 КоАП).
 | На подобном участке дороги безнаказанно можно ехать со скоростью до90 км/ч. |
Ошибочная трактовка?
Такая трактовка требований КоАП вызвала немало возмущений среди водителей – читателей «Автоцентра». Они считают, что гаишники ведут себя неправомерно. Хотя нужно признать, что не все стражи порядка придерживаются подобных правил. Таким образом, назрела острая необходимость внести ясность в данный вопрос.
По мнению наших читателей, «запасные» 20 км/ч должны распространяться на любые ограничения скорости движения. Некоторые водители утверждают, что, привлекая водителей к ответственности за превышение скорости, лимит которой установлен дорожным знаком, гаишники нарушают основные принципы теории права. В данном случае работники ГАИ должны руководствоваться «частной» нормой права – «превышение водителями ТС установленного ограничения скорости более чем на 20 км/ч», которая выступает таковой по отношению к общей норме – «нарушение требований дорожных знаков» (ч. 1 ст. 122 КоАП). То есть привлекать к ответственности работники ГАИ могут только в том случае, если водитель превысил любой лимит скорости более чем на 20 км/ч.
Так ли это на самом деле, мы выясняли у юристов, специализирующихся на дорожном движении, а также узнали мнение по данному вопросу у руководства Департамента Госавтоинспекции Украины.
Старания
не напрасны
Наши старания увенчались успехом: благодаря публикации в «Автоцентре» мы не только подняли актуальную для отечественных водителей проблему, но и добились от руководства ГАИ ее решения: была озвучена единая и официальная позиция по этому вопросу, а также подготовлен и издан соответствующий внутриведомственный документ, подкорректировавший работу инспекторов ДПС.
В частности, руководство ГАИ, посоветовавшись со специалистами в юриспруденции, заявило: несмотря на то, какими средствами регулирования движения установлены ограничения скорости, привлекать к ответственности можно лишь при превышении ее лимитов более чем на 20 км/ч (ч. 1 ст. 122) и 50 км/ч (ч. 3 ст. 122). Более того, на днях в областные подразделения ГАИ была разослана служебная телеграмма из Департамента с соответствующими разъяснениями, касающимися привлечения нарушителей к ответственности за превышение установленных ограничений скорости.
Таким образом, если вас «по старинке» гаишники пытаются наказать за превышение лимита скорости до 20 км/ч, аргументируя это невыполнением требований ограничительного дорожного знака, смело можете оспаривать подобное решение, ссылаясь на официальную позицию руководства ДГАИ.
Мнения юристов
-
Вадим Володарский Адвокат -
Нужно учитывать, что КоАП Украины предусматривает различные составы правонарушений: нарушение требований дорожных знаков, которыми могут устанавливаться любые требования (направления или запрет движения и пр.), и превышение разрешенной скорости движения. КоАП не предусматривает различий в зависимости от того, установлена предельная скорость на конкретном участке непосредственно ПДД или знаком.
В такой ситуации норма о превышении скорости выступает в качестве частной
нормы по отношению к общей о невыполнении требований знаков. Принцип, действующий
в различных отраслях права: при конкуренции (т. е. возможности применения)
общей и частной норм применяется норма частная, то есть регулирующая конкретный
вопрос. В нашем случае это норма, предусматривающая ответственность за превышение
скорости.
Тот факт, что КоАП не предусматривает ответственности и за превышение
скорости менее чем на 20 км/ч, не дает права применять норму, предусматривающую
ответственность за другое правонарушение, состава которого в данном случае
нет (тем более что нужно учитывать и причины появления в законе положения
о том, что превышение менее чем на 20 км/ч не наказывается в соответствии
с КоАП).
-
Андрей Евстегнеев Адвокат -
Считаю квалификацию превышения скорости в случае ее ограничения знаком
проблемной. Действительно, есть общий состав – «нарушение требований дорожного
знака» и частный – «превышение скорости», что, исходя из принципов теории
права, говорит о необходимости применения именно частного состава. Однако
«принцип применения частного состава» не закреплен в КоАП Украины, в частности,
в его главе 4 «Наложение административного взыскания». Соответственно, с
его применением на практике могут возникнуть проблемы, ведь рядовые гаишники
в подавляющем большинстве не отступают от буквы закона ни на шаг, и более
того – часто даже не применяют те нормы, которые «на стороне» водителя. Если
Департамент ГАИ действительно «проинструктировал» инспекторов о необходимости
применения «частного состава» – на время действия такой инструкции ситуация
должна «успокоиться», так как гаишники, как правило, стараются выполнять
подобные предписания. Однако телеграмма-разъяснение – не нормативный акт,
более того, подобные документы часто отменяются так же быстро, как и появляются.
Думаю, что споры о квалификации в таком случае можно полностью устранить
либо внесением соответствующих изменений в КоАП (самый надежный вариант),
либо хотя бы постановлением Пленума Верховного Суда Украины соответствующего
содержания. К слову, именно такими разъяснениями урегулированы вопросы квалификации
многих преступлений, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом
Украины, в частности, относительно «общих» и «частных» их составов.
-
Эдуард Багиров Правозащитник -
Ответственность за превышение водителями ТС скорости движения и нарушение
требований знаков предусмотрена ч. 1 статьи 122 КоАП Украины, и нет разницы,
какое именно требование данной статьи водитель нарушил. Данная статья не
предусматривает различия в дорожных знаках, поэтому невыполнение требований
любого из них является нарушением (в равной степени как знака «ограничение
максимальной скорости движения», так и «остановка запрещена»).
Если же скорость движения ограничена не знаками, а общим положением ПДД,
предусматривающим, что в городе разрешено двигаться не более чем 60 км/ч,
то в данном случае ответственность регулируется частным требованием: «превышение
водителями ТС установленного ограничения скорости более чем на 20 км/ч» ч.
1 статьи 122 КоАП. В данном случае водителя не привлекут к ответственности,
если скорость превышается до 20 км/ч. С какой целью законодатель установил
лимит в 20 км/ч – это уже отдельный вопрос. За рубежом превышение скорости
на 1 км/ч уже является нарушением.
Увеличение максимальной скорости на некоторых столичных магистралях не
возникло с потолка – городские власти и ГАИ сначала изучили такую возможность,
а затем определили перечень дорог, где изменение режима движения отрицательно
не повлияет на безопасность движения, а также определили максимально допустимую
скорость движения, ограничив ее дорожными знаками. Заметьте, именно 80 км/ч,
а не 100 или 120 км/ч! А это значит, что езда в городе свыше 80 км/ч – небезопасна.
Закон нужно выполнять, а попытки распространить трактовку о «запасных
20 км/ч» на все случаи жизни исходят от незаконопослушных граждан, не особо
заботящихся о безопасности дорожного движения.
Мнение ГАИ
-
Сергей Коломиец Начальник ДГАИ МВД Украины генерал-майор -
При наложении административных взысканий за нарушения, предусмотренные
ст. 122 КоАП Украины, нужно иметь в виду, что в первой части статьи оговорен
ряд отдельных видов нарушений ПДД. Один из них – превышение водителями ТС
установленного ограничения скорости более чем на 20 км/ч. Таковыми являются
как ограничения, обусловленные техническими характеристиками дорог, транспортных
средств, правилами буксировки и т. п., так и установленные путем применения
соответствующих дорожных знаков в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Другим видом нарушений являются нарушения требований дорожных знаков и разметки
проезжей части дорог, которые не касаются ограничений скорости движения,
поскольку не входят в состав установления ограничений скорости.
То же касается и третьей части данной статьи, где отдельно оговорены нарушения
водителями ТС установленных режимов скорости движения более чем на 50 км/ч.
Таким образом, с учетом требований законодательства к водителям ТС могут
применяться меры административного воздействия только в случае превышения
ими установленных ограничений скорости, в том числе путем использования соответствующих
дорожных знаков, более чем на 20 или 50 км/ч.
-
Законодавство 17 грудня 2024 17:30Ринок вживаних авто виводять з тіні: ВР ухвалила законопроєкт № 9083 -
Законодавство 02 грудня 2024 13:00Запровадження екологічних норм Євро 6 в Україні можуть перенести -
Законодавство 27 листопада 2024 16:00У МВС нагадали, як обміняти іноземне посвідчення водія на національне
